Современное женское движение в Нижнем Тагиле: проблемы становления и развития
В условиях строительства демократического общества и правового государства в современной России важную роль играют общественные движения, в том числе женское движение.
Утвердившиеся на сегодня международные стандарты прав человека и, в частности, прав женщин свидетельствуют о возросшем правосознании мирового сообщества, о недопустимости всех форм дискриминации в отношении женщин. Достаточно сказать, что к концу 90-х гг. XX в. к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин (1979) присоединилось более 160 государств, в том числе Россия. Женщины играют все более заметную роль в истории своих стран, в современных условиях растет уровень организации самого женского движения.
Трудно переоценить вклад женщин в социокультурное развитие Нижнего Тагила на данном этапе.
На рубеже 1980–1990 гг. в Нижнем Тагиле действовала единственная женская организация – Нижнетагильский городской Совет женщин, который возглавляла заместитель главы города В. В. Кащенко. В 1994 году Совет на городской конференции женщин был переименован в Нижнетагильский городской Союз женщин (позднее в Нижнетагильскую городскую организацию Свердловского областного Союза женщин). Городской Союз женщин, состоящий из Союза женщин Ленинского, Тагилстроевского и Дзержинского районов, был зарегистрирован Управлением юстиции Свердловской области в 1995 году.
Союз женщин был создан для защиты интересов и достойного положения женщин в обществе, повышения их роли в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни [1].
Основными задачами деятельности Союза были: 1) привлечение внимания к проблемам здоровья матери и ребенка, планирования семьи; 2) изменение ситуации на рынке труда в пользу женщин; 3) определение мер по профилактике безнадзорности детства; 4) содействие организации учреждений нового типа по работе с женщинами и семьей и др.
Нижнетагильский городской Союз женщин входит в областной. В соответствии с соглашением о социальном партнерстве на 2000–2002 гг. между свердловским областным Союзом женщин и Правительством Свердловской области Нижнетагильский Союз женщин планировал свою работу совместно с управлением по социальной политике, осуществляя посещение детских домов, приютов, домов престарелых, участвуя в месячнике пожилого человека, днях милосердия, а совместно с управлением здравоохранения организовывал посещение домов ребенка, родильных домов.
Союз в своей деятельности делает акцент на благотворительность: проводит ярмарки подержанных вещей для малоимущих горожан, оказывает спонсорскую помощь вдовам погибших в годы Великой Отечественной войны, детям-сиротам, а также занимается организацией досуга женщин. Союз женщин города участвует в организации городских и районных праздничных мероприятий, посвященных юбилейным датам, празднованию Международного женского дня, в организации выставки "Тагильская мастерица", в подготовке материалов к книгам "Тагильчанка", "След на земле", о женщинах-участницах войны, награжденных боевыми наградами [2]. В 2003 г. Союз принимал активное участие в реализации городской программы поддержки семьи "Семья 2003–2007 гг.".
Свердловский областной Союз женщин (в состав которого входит и Нижнетагильскиий городской Союз) заключил соглашение о социальном партнерстве на 2000–2002 гг. с Правительством Свердловской области.
Нижнетагильская городская организация Свердловского областного Союза женщин – самая массовая, хорошо структурированная, имеющая большой опыт деятельности. За истекший период организацией было проведены 52 общественные приемные с приглашением юристов, психологов, врачей и других специалистов, консультирующих женщин. Такой формой деятельности было охвачено более 10 тыс. человек.
В нашем городе Союз женщин России, имеющий федеральный статус, представляют 4 организации (одна общегородская и три районных). В них входят женские комиссии при профсоюзных комитетах предприятий и женские комитеты организаций и учреждений. Женские комиссии и комитеты занимаются организацией отдыха детей в летнее время и вопросами охраны труда и здоровья женщин, организацией досуга женщин.
Одной из активных общественных некоммерческих женских организаций города является Комитет солдатских матерей (КСМ), зарегистрированный в 1993 г., созданный для защиты жизни и здоровья, чести и достоинства военнослужащих Российской Федерации, призванных в армию из Нижнего Тагила.
Основными направлениями деятельности Комитета солдатских матерей являются 1) выявление и содействие искоренению негативных явлений в армии; 2) привлечение внимания граждан, общественных и государственных организаций к фактам нарушения прав человека на военной службе; 3) содействие улучшению условий воинской службы, получение достоверной информации от командиров частей и подразделений о соблюдении законов; 4) защита прав призывников, военнослужащих и их родителей; 5) информационная и консультационная поддержка родителей, чьи дети погибли в мирное время во время воинской службы [3].
Комитет ведет постоянную работу общественной приемной для призывников, военнослужащих и их родителей. В приемную обращаются ежегодно до 500 человек, за десятилетие за помощью обратилось более пяти тысяч человек. Матери из Комитета посещают санчасти и госпитали, проблемные войсковые части, где нарушаются права военнослужащих, занимаются возвращением так называемых "боевых" денежных вознаграждений. В 1999 году было издано информационное пособие для призывников и их родителей.
Только за первые четыре года работы Комитету удалось перевести 237 солдат в другие воинские части, защитить права 14 военнослужащих срочной службы, находившихся в СИЗО [4].
Комитет солдатских матерей взаимодействует с местной властью, которая помогает в решении некоторых вопросов: в частности, Комитету для работы с гражданами выделено помещение и телефон. Финансирование поездок в воинские части, госпитали и других командировок осуществляет местная власть.
В 1999 году КСМ получил грант благотворительного фонда Дж. Сороса, на который приобрел компьютер. В мае 2002 года на Ярмарке общественных организаций Нижнего Тагила "Город добрых людей" Н. И. Кордюкова, возглавляющая Комитет солдатских матерей, представила социальный проект "Информационно-консультационный центр по вопросам призыва и военной службы". Проект назван в числе победителей, однако пока не нашел своего спонсора.
Само возникновение таких общественных организаций, как Комитет солдатских матерей – исключительно российская реальность. Но работа, которую они проводят в постсоветское время – при переходе от тоталитарного режима к демократии, когда перестали действовать нормы тотального страха, всеобщего кнута и еще не действуют нормы закона – востребована. Следует отметить такую особенность: сами женщины, решившие создать Комитет в Нижнем Тагиле во время службы своих сыновей, столкнулись с проблемой неуставных отношений в армии. Для матерей сегодняшняя армия – это насилие, унижение, полуголодное существование их детей; это угроза участия необученных призывников в "вооруженных конфликтах" на территории своего государства. После ввода войск в Чечню КСМ открыл телефонную "горячую линию", чтобы помочь родителям получить сведения о сыновьях-солдатах в зоне боевых действий.
Данное женское объединение по характеру деятельности принадлежит к правозащитным. Проводя большую работу по правовому обучению родителей и призывников, Комитет, в первую очередь, действует как "школа", дающая основы знаний о правах человека и гражданина.
Одной из заметных женских организаций Нижнего Тагила является Ассоциация деловых женщин города, созданная в 1995 г. для оказания социально-экономической помощи женщинам-предпринимателям в развитии собственного дела, содействия в создании новых рабочих мест для безработных женщин. Первоначально в ней объединилось 20 женщин. По словам первого председателя правления Г. П. Рохлиной, ассоциация была создана для самоутверждения женщин-предпринимателей, получения информационной поддержки, лоббирования своих интересов в обществе.
В качестве основных задач были поставлены: 1) активная поддержка женских клубов, движений, средств массовой информации, в деятельности которых отражены интересы женщин; 2) взаимодействие с органами исполнительной власти, выдвижение инициатив и программ, направленных на повышение статуса женщин в общественно-политической, экономической и культурной жизни города; 3) создание равных возможностей для участия в управлении городом, в предпринимательской и коммерческой деятельности; 4) участие в формировании законодательных органов власти всех уровней; 5) привлечение внимания общественности города к наиболее острым проблемам, затрагивающим интересы женщин; 6) социально-правовая защита женщин; 7) оказание спонсорской помощи детям, инвалидам, пенсионерам [5].
Эти задачи Ассоциация объявила приоритетными в своей деятельности при регистрации организации. Процесс ее становления затянулся. В 2003 г. состоялась ее реорганизация и в данное время она называется "Нижнетагильская ассоциация деловых, и прогрессивных женщин", возглавиляет ее Л. А. Пылаева. Ассоциация оказывает информационную поддержку начинающим предпринимателям, а также спонсорскую помощь социально незащищенным слоям населения.
Актив деловых женщин города участвует в работе не только городских, но и международных семинаров, обучаясь сам и обучая других – в работе городской общественной приемной для женщин. Ассоциация деловых женщин г. Нижнего Тагила входит в Уральскую Ассоциацию женщин, имеющую региональный статус.
В мае 1995 г. в городе было организовано общественное объединение "Лана" по оказанию помощи пережившим сексуальное и домашнее насилие, для оказания эмоциональной поддержки, социальной, психологической, юридической помощи людям, пережившим насилие либо попытки к насилию.
ОО "Лана" зарегистрировано Управлением юстиции Свердловской области в феврале 1996 года и является добровольным общественным неправительственным некоммерческим женским объединением [6]. Президентом ОО "Лана" является Н. В. Виноградова.
Основные направления деятельности организации следующие: 1) оказание непосредственной помощи женщинам: психологической, психотерапевтической, правовой; 2) просветительская работа, нацеленная на повышение статуса женщины в семье, обществе; 3) образовательная деятельность среди подростков и молодежи по формированию навыков осторожного поведения и профилактике насилия и жестокости в межличностных отношениях; 4) сбор информации и распространение знаний о реальных масштабах проблемы насилия.
За годы работы в организации получили помощь более 5 тысяч человек. Деятельность ОО "Лана" давно вышла за пределы города: помощь пострадавшим от насилия женщинам в 16 муниципальных образованиях на севере Свердловской области. 15 % обращающихся – это жительницы соседних городов и поселков [7].
Формы помощи: 1) индивидуальные консультации членами организации и бесплатные консультации специалистами, привлеченными объединением: юристом, психологом, психотерапевтом; 2) работа с группами поддержки; 3) работа над юридической программой по оказанию первичной помощи и патронированию женщин, девочек, переживших попытку к изнасилованию и насилие.
В 1998 году в рамках всероссийской акции против домашнего насилия организация провела в городе информационно-просветительскую кампанию "Остановим насилие в семье".
Образовательная деятельность организации включает в себя:
– семинары для профессиональных групп по работе с пострадавшими от насилия (за последние три года проведено более 20 семинаров для заместителей директоров школ по правовому воспитанию, психологов города, сотрудников правоохранительных органов, работников учреждений социальной защиты);
– занятия по личной безопасности для школьников (циклы занятий по основам личной безопасности прошли в 2000–2001 гг. в семи школах города и двух досуговых центрах);
– тренинги для женщин по проблеме насилия и вопросам защиты прав женщины в ситуации насилия;
– подготовка волонтеров – студентов различных факультетов – к работе с ситуациями насилия в отношении женщины;
– распространение и тиражирование материалов по проблеме насилия.
Одним словом, миссия ОО "Лана" заключается в формировании в обществе нетерпимого отношения к фактам насилия в отношении женщин, в пропаганде ненасильственного поведения в межличностных отношениях.
В городе работают две городские линии "телефона доверия", с которыми налажено тесное сотрудничество ОО "Лана". "Лана" оказывает методическую и консультативную помощь муниципальному приюту для женщин. Отделение помощи женщинам на базе кризисного центра "Рябинушка" открыто при участии ОО "Лана" в январе 2001 года. Специалистами организации были проведены тренинги и семинары для персонала приюта. Всего за годы работы организацией проведено более 30 семинаров для социальных работников, педагогов, психологов города по обучению методам работы с пострадавшими от насилия [8].
ОО "Лана" является членом Консорциума женских неправительственных организаций и Российской ассоциации кризисных центров для женщин. Президент ОО "Лана" Н. В. Виноградова – член координационного совета Ассоциации кризисных центров для женщин. Как член Консорциума женских неправительственных организаций общественное объединение "Лана" в лице своего президента принимает участие в законотворческой деятельности (разработке законопроекта о домашнем насилии, слушаниях законопроекта о государственных гарантиях равных прав и возможностей мужчин и женщин). Благодаря гранту благотворительного фонда Дж. Сороса, выигранному ОО "Лана", были куплены компьютер и модем.
Проблемы, с которыми сталкивается в своей работе "Лана", связаны с тем, что на местном уровне очень трудно найти спонсоров; проблема насилия в отношении женщин недооценивается руководителями разных рангов; отсутствует социальный заказ от городской администрации, хотя общественное объединение работает экономичнее и эффективнее. Президент ОО "Лана" Н. В. Виноградова все свое время посвящает работе в общественной организации, сделав выбор между профессиональной и общественной деятельностью.
Вместе с тем нерешенность хозяйственно-организационных вопросов, например, затрудняет работу с населением.
В феврале 2002 года начало свою работу Нижнетагильское отделение общероссийского движения "Всероссийский женский союз – Надежда России" (создано в 1995 г.). Первоначально оно было политическим, но в августе 2002 года движение изменило направление своей деятельности, и слово "политическое" было исключено из его названия. Это движение объединяет женщин-патриотов. Оно входит в Народно-патриотический союз России, который объединяет множество различных организаций, в том числе и политические партии, такие, как КПРФ.
Инициатор открытия отделения данного движения в нашем городе – А. К. Мороча. Организация насчитывает в своих рядах 56 человек. Нижнетагильское отделение ООД "Всероссийский Женский Союз – Надежда России" занимается патриотическим воспитанием молодежи, в частности, при его участии возрождено пионерское движение в отдельно взятом классе (школа № 64, 3 В класс). Отстаивает интересы пенсионеров перед органами местного самоуправления. Не обходит вниманием и женщин-участниц Великой Отечественной войны, добиваясь для них оказания материальной помощи к праздничным юбилейным датам, привлекает внимание местной власти к решению проблем социально незащищенных категорий общества, ведет разъяснительную работу среди граждан, защищая их права. Данная организация заявила о себе как патриотическая, имеет федеральный статус [9].
Общественное объединение "Матери против наркотиков" в нашем городе находится на этапе становления.
Особо следует сказать о такой организации, как Ассоциация детей-инвалидов. Естественно, что в организацию объединяются матери детей-инвалидов для совместного решения общих проблем, заботясь в первую очередь о своих детях, нежели об "общественном благе".
Таким образом, женское движение в Нижнем Тагиле пока переживает период становления с неизбежными сопутствующими проблемами: поиска новых организационных форм, реорганизации, взаимодействия с местной властью, нерешенностью финансовых проблем. Но даже в непростых современных условиях: женское движение Тагила представляет заметный фактор его социокультурного развития.
Важнейшей проблемой успешного развития движения в городе остается проблема взаимодействия с властью, а также обеспечения общественных женских организаций нормативно-правовой основой деятельности.
За последние два года в области и городе был принят ряд важнейших документов.
На сегодняшний день областная программа по улучшению положения женщин строится на основании следующих документов: постановления Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. № 644-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2002 год" (с изменениями от 12 марта 2002 г.) и от 4 декабря 2002 г. № 1393-ПП "О Концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2015 года".
В п. 8 гл. 2 постановления Правительства Свердловской области "Об областной государственной целевой программе" среди других целей и задач этой программы называется улучшение положения женщин в Свердловской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации [10]. Для улучшения положения женщин предусматривается оказание финансовой помощи для организации тренинговых занятий для женщин, воспитывающих детей-инвалидов.
В отдельный раздел рассматриваемой программы выделен блок "Женщины Свердловской области (до 2001 года это была отдельная областная целевая программа). В данном разделе предусматривается финансирование мероприятий по повышению квалификации специалистов социальной защиты по работе с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Здесь же говорится о создании комплекса условий для улучшения состояния здоровья женщин репродуктивного возраста и о развитии социальных услуг, позволяющих женщине совмещать выполнение родительских обязанностей с трудовой и общественной деятельностью. Вопросы подготовки женщин к самореализации, просветительской деятельности, формирования общественного мнения возлагаются на проведение областного конкурса "Женщина года" и областных мероприятий, посвященных Дню матери.
Концепция реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2015 года определяет основные направления деятельности органов социальной защиты населения и местного самоуправления в сфере осуществления государственной семейной политики. В Концепции в особую категорию, нуждающихся в государственной поддержке выделяются такие семьи, как многодетные, матерей-одиночек, воспитывающие детей группы риска; и те, в которых родители относятся к группе риска. Правительство Свердловской области рекомендует главам муниципальных образований руководствоваться Концепцией при разработке и реализации муниципальных программ поддержки семьи, женщин и детей, а также общественным организациям, реализующим программы поддержки семьи, женщин и детей на территории Свердловской области [11].
Серьезным этапом в реализации Концепции в государственной семейной политике в нашем городе явился 2003 год, проходивший под девизом "Благополучная семья – будущее родного города".
За последние два года в городе был принят ряд документов:
– положение о конкурсе организаций города Нижний Тагил на лучший проект по трудоустройству женщин (утверждено постановлением главы города от 28.10.2002 г. № 892) [12];
– положения о конкурсе социальных проектов "Город добрых людей" и о ярмарке общественных организаций "Город добрых людей" (утверждены распоряжением главы города Нижний Тагил от 22.04.2002 г. № 202) [13];
– постановление главы города "О подготовке и проведении Всероссийского Дня Матери в городе Нижний Тагил" № 950 от 11.11.2002 г.
Конкурс организаций города Нижний Тагил на лучший проект по трудоустройству женщин проводится в соответствии с решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26.10.2001 г. по вопросу об улучшении положения женщин на рынке труда, повышении их конкурентоспособности и активизации работы по их трудоустройству. Целью конкурса является создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства женщин, в том числе особо нуждающихся в социальной защите (воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; молодых, не имеющих трудового стажа; лиц, отбывших уголовное наказание; предпенсионного возраста и др.) [12].
О взаимодействии администрации города Нижний Тагил и некоммерческих организаций говорит такой факт, что обе стороны стали соорганизаторами Ярмарки общественных организаций Нижнего Тагила "Город добрых людей" [13]. Задачи Ярмарки: привлечь внимание жителей города и ярким доступным языком рассказать о деятельности, услугах и программах общественных организаций города; создать устойчивые "живые" партнерские связи между органами местного самоуправления, некоммерческими организациями и бизнес-сектором города [14].
В рамках Ярмарки впервые состоялся Конкурс социальных проектов общественных организаций на средства бизнеса. Основной идеей конкурса являлось привлечение средств предприятий города, коммерческих структур среднего и малого бизнеса для финансирования социально значимых проектов некоммерческих общественных организаций (НКО) на конкурсной основе. Проведение подобного конкурса – совершенно новый опыт для нашего города.
Первая ярмарка общественных организаций состоялась в мае 2002 года. В выставке-презентации деятельности тагильских некоммерческих организаций из 36 участников 4 организации были женскими: Комитет солдатских матерей, "Лана", клуб "Три "С" (Сделай себя сама), движение "За мир, красоту и культуру".
Проект Комитета солдатских матерей по развитию консультационных услуг для призывников и военнослужащих, как мы говорили выше, назван в числе победителей, но ждет своего финансирования.
В рамках проведения ярмарки состоялась третья городская конференция некоммерческих организаций, в работе которой приняли участие около 100 представителей от 38 общественных организаций, администрации города и учебных заведений. Работа конференции была направлена на выстраивание стратегии развития некоммерческого сектора города и социального партнерства. Заведующая отделом местного самоуправления и общественных связей Л. Г. Брызгалова отметила, что дальнейшим шагом станет конкурс социального заказа для НКО, который продемонстрирует более высокий уровень доверия некоммерческим организациям со стороны муниципальных властей [15].
Отдельно следует сказать о постановлении главы города "О подготовке и проведении Всероссийского Дня Матери" [16]. Это постановление о проведении в ноябре 2002 года таких мероприятий, как эстафета материнского подвига, фестиваль семейного и детского творчества, торжественный городской праздник, подготовлено на основании Указа Президента РФ от 30.01.1998 г. № 120. Участниками этих мероприятий стали и женские общественные организации, выступающие в поддержку семьи, женщин и детей.
При администрации города в 1999 г. создана межведомственная комиссия по вопросам улучшения положения женщин, возглавляемая первым заместителем главы города В. В. Погудиным. В комиссию вошли представители крупных предприятий, учреждений города, органов местного самоуправления, женских общественных организаций (Комитет солдатских матерей, Союз женщин, Ассоциация деловых женщин). Электронная версия historyntagil.ru. Данная комиссия строит свою работу на основании областных документов, касающихся улучшения положения женщины в обществе. Решения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер, так как не предусмотрено их финансирование.
В рамках реализации политики местной власти по улучшению положения женщин, обозначенной в прогнозе социально-экономического развития города на период до 2005 года, в апреле 2001 года был проведен круглый стол межведомственной комиссии по проблеме насилия в отношении женщин (на базе кризисного отделения для женщин) [17]. Приют для женщин, пострадавших от насилия в семье, на базе муниципального центра помощи семье и детям был открыт при участии ОО "Лана", поставившей своей целью привлечь внимание общественности к данной проблеме [18]. Сотрудничество органов местного самоуправления и ОО "Лана" реализовалось также в проведении тренингов и семинаров для сотрудников кризисного центра. Местная власть взяла на себя организационную часть работы, а "Лана" – содержательную.
Тесно сотрудничает с женскими общественными организациями главный специалист по реализации социальной политики в отношении женщин города Н. И. Сторожева, начинавшая работу с женщинами в 1995 году в качестве председателя Комитета по делам женщин при главе города, а затем в качестве члена совета Уральской ассоциации женщин. Городская общественная приемная для женщин (работает с 1995 г.) – социальный проект Н. И. Сторожевой, за который она была удостоена звания лауреата областного конкурса "Женщина года" в 1999 году. К работе в общественной приемной в качестве консультантов Н. И. Сторожева привлекает также сотрудников НКО.
В апреле 2002 года в общественной приемной проведено тематическое собрание городского актива женщин "О перспективах решения социально-экономических проблем женщин города Нижний Тагил" с участием женщин-депутатов Нижнетагильской городской и Свердловской областной Думы, руководителей Уральской Ассоциации женщин, женских общественных организаций города [19].
Благодаря развитию сотрудничества управления по социальной политике с территориальным центром занятости и лидерами женских общественных организаций осуществляется содействие занятости безработных женщин города. Только в Ленинском районе за 2001–2002 гг. открыто 30 учреждений торговли, 2 предприятия общепита, 2 павильона, зарегистрировано 90 организаций, 447 предпринимателей, в том числе 70 % женщин [20]. Это позволило создать 614 рабочих мест для женщин в сфере торговли и потребительского рынка. При содействии межведомственной комиссии по вопросам улучшения положения женщин в городе работает муниципальная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства на 2001–2002 гг.", муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, который в 2002 году выдал 37 микрокредитов на сумму 613 тысяч рублей, из них 18 на 296 тысяч рублей – женщинам-предпринимателям. В результате для женщин создано вновь 6 и сохранено 12 рабочих мест [21].
Следует отметить, что политика местной власти по улучшению положения женщин строится на основании законодательных и нормативных актов федерального и областного значения.
Государственная политика формируется согласно Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации, где в качестве приоритетных выделены четыре области: доступ женщин к властным структурам, к процессу принятия решений и участию в них; занятость и здоровье женщин; насилие в отношении женщин [22]. Данная Концепция не имеет силы закона и не подкреплена финансированием и, следовательно, носит рекомендательный характер. Национальный план действий по улучшению положения женщин в РФ и повышению их роли в обществе на 2001–2005 г. ориентирован на решение следующих проблем: 1) положение женщин на рынке труда, улучшение условий и охраны труда женщин; 2) охрана здоровья женщин; 3) развитие системы социального обслуживания женщин, оказание помощи женщинам, пострадавшим от насилия; 4) укрепление семейных отношений.
Областные документы по улучшению положения женщин нацелены на решение тех же проблем, что и Национальный план действий, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 июня 2001 г. № 855-р [23].
Согласно этому распоряжению федеральные органы власти должны привлекать к реализации Национального плана действий женские общественные организации, профсоюзы и другие общественные объединения [24].
Рассмотрев проблемы современного женского движения Нижнего Тагила заметим, что наиболее успешными являются женские организации, созданные при содействии местной власти. Пока еще недостаточно только осознания необходимости объединять усилия женщин в защиту своих интересов. Нерешенность финансирования также является одной из серьезных проблем на пути становления и развития женских организаций.
Вместе с тем анализ деятельности женских общественных организаций Нижнего Тагила убеждает в том, что они сегодня играют все более активную роль, подталкивая органы местного самоуправления к принятию конкретных решений существующих социальных проблем. У власти есть деньги и необходимость решения социальных проблем. У общественных организаций есть огромный невостребованный потенциал инициатив, реальное видение этих проблем и желание помочь власти в их решении.
Взаимодействие женских общественных организаций и органов местного самоуправления нам видится в возможности участия данных организаций в выполнении муниципальных целевых программ, создании модели социального заказа на выполнение конкретной задачи общественной организацией, дальнейшем развитии сотрудничества НКО и администрации города в форме конкурса муниципального социального гранта. Для осуществления социально значимых проектов рассмотренных нами организаций нужно привлекать средства предприятий города и бизнес-сектора, а также добровольные взносы граждан.
Кроме того, городским женским организациям просто необходимо тесно взаимодействовать между собой, с другими общественными женскими организациями нашей области, с родственными организациями других регионов, постоянно обмениваться опытом и совместно решать проблемы, в том числе и вопросы по выстраиванию общей стратегии в диалоге с властью, осуществлять просветительскую работу.
Второй городской слет женщин, прошедший в сентябре 2003 г., в котором приняло участие 550 делегатов, свидетельствует, что женское движение Нижнего Тагила является достаточно массовым общественным движением города и области и становится заметным фактором социокультурного развития.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Устав Нижнетагильского городского Союза женщин (отделения Свердловского областного Союза женщин) // Архив Нижнетагильского отделения Свердловского областного Союза женщин.
2. Отчет о работе Нижнетагильского городского Союза женщин за 2002 год // Архив Нижнетагильского отделения Свердловского областного Союза женщин.
3. Устав Нижнетагильского городского Комитета солдатских матерей // Нижнетагильский архив Комитета солдатских матерей.
4. Информационная справка о результатах работы КСМ за 1993–1997 гг. // Нижнетагильский архив Комитета солдатских матерей.
5. Устав Ассоциации деловых женщин города Нижнего Тагила Свердловской области // Архив Ассоциации деловых женщин города Нижнего Тагила.
6. Устав общественного объединения помощи пережившим сексуальное и домашнее насилие "Лана" // Архив общественного объединения помощи пережившим сексуальное и домашнее насилие "Лана".
7. Отчет о работе ОО "Лана" за 2001–2002 гг. // Архив общественного объединения помощи пережившим сексуальное и домашнее насилие "Лана".
8. Там же.
9. Свидетельство о регистрации Общероссийского общественного движения "Всероссийский Женский Союз – Надежда России" № 1027746000072 // Архив Общероссийского общественного движения "Всероссийский Женский Союз – Надежда России".
10. Постановление Правительства Свердловской области от 26 сентября 2001 г. № 644-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области на 2002 год" // Областная газета. 2001. 27 декабря. С. 4.
11. Постановление Правительства Свердловской области от 4 декабря 2002 г. № 1393-ПП "О Концепции реализации государственной политики в Свердловской области на период до 2015 года" // Областная газета. 2002. 10 декабря. С. 4–5.
12. Положение о конкурсе организаций города Нижний Тагил на лучший проект по трудоустройству женщин (утверждено постановлением главы города от 28.10.2002 г. № 892) // Местная власть: проблемы, решения, перспективы. Информационный бюллетень. Нижний Тагил, 2002. Выпуск 11. С. 21–23.
13. Положение о конкурсе социальных проектов "Город добрых людей"; Положение о ярмарке общественных организаций "Город добрых людей" от 22.04.2002 г. № 202 // Первая ярмарка общественных организаций. Нижний Тагил, 2002. С. 3–4.
14. История Ярмарки "Город добрых людей" // Первая ярмарка общественных организаций. Нижний Тагил, 2002. С. 15.
15. Третья городская конференция НКО // Первая ярмарка общественных организаций. Нижний Тагил, 2002. С. 41.
16. Документы и нормативные акты // Местная власть: проблемы, решения, перспективы. Нижний Тагил, 2002. Выпуск 11. С. 18–19.
17. Реализация социальной политики в отношении женщин города Нижний Тагил и решение их социально-экономических проблем // Местная власть: проблемы, решения, перспективы. Нижний Тагил, 2001. Выпуск 4. С. 60.
18. Информационная справка ОО "Лана" за 2002 год // Архив общественного объединения помощи пережившим сексуальное и домашнее насилие "Лана".
19. Управление по социальной политике: женская политика // Местная власть: проблемы, решения, перспективы. Нижний Тагил, 2002. Выпуск 8. С. 42.
20. Там же.
21. Там же. С. 42–43.
22. Концепция улучшения положения женщин в РФ // Российская газета. 1996. 14 февраля. С. 4.
23. Распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2001 г. // Российская газета. 2001. 4 июля. С. 16.
24. Там же.
Н. П. Попова, Н. В. Курасова